关于2024年度法治政府建设情况的报告

2024年，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习并贯彻习近平法治思想与习近平文化思想。切实贯彻落实《河池法治政府建设实施方案（2021—2025 年）》，并严格按照《中共河池市委员会全面依法治市委员会2024年工作要点》，持续强力推进依法行政、严格执法、公职人员守法等法治政府建设的各项工作，为“六新河池”建设提供文广体旅方面的法治保障。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

　　 一、以习近平法治思想为引领，切实履行政府职能

　　（一）突出抓好习近平法治思想贯彻落实。局党组高度重视习近平法治思想的贯彻落实，深入学习领会其深刻内涵和核心要义，切实履行推进法治建设领导职责，确保习近平法治思想贯穿于法治政府建设的各个环节和全过程。局党组理论学习中心组紧密结合党纪学习教育，专题学习习近平法治思想，深入研讨如何以习近平法治思想为引领，推动文广体旅工作实现高质量发展。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入领导干部年度考核体系，建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，引领广大党员干部群众积极尊法学法守法用法。

（二）全力推动文化和旅游实现快速复苏与发展。严格遵循相关法律法规，深入研判文化和旅游发展的新态势，顺应发展潮流，积极付诸行动。借助贵南高铁的联动作用，扎实推进广西实施的“串珠成链”“文化润景”“景区焕新”三大工程，丰富旅游产品业态，提升旅游服务质量，持续强化市场秩序综合整治。以“天字号”为引领，深化跨省旅游联盟合作，开展“冬春游河池”等推广活动，河池获评“全国最受欢迎的小众旅游目的地”；组织文旅企业在重要节假日期间推出400余项优惠政策，推出30条冬春游、夏季游等主题旅游精品线路；组织开展100余项丰富多彩的传统民俗节日活动及文化旅游活动。

　　（三）着力提升政务服务效能。全面梳理国家及自治区“高效办成一件事”的协办重点事项，其中协办国家重点事项清单有2项，积极牵头自治区重点事项清单达3项。制定《贯彻落实自治区推进开办游泳场（馆）“一件事” 实施方案》，扎实稳步推动“高效办成一件事”落地生效。科学制定清晰、透明且具有可操作性的准入标准，精心编制“零跑动”“只需跑一次”以及容缺受理清单，最大限度地按照最高上限压缩承诺办结时限，缩减幅度在85% 以上。2024年我局共完成行政审批事项57件，均按要求推行网上受理、办理、反馈，实现网办率达到100%，群众满意度100％。

二、建立完善依法行政制度体系，推进行政治理规范化

（一）全面开展文化类实体性地方性法规梳理工作。对《河池市非物质文化遗产保护条例》《河池市民间传世铜鼓保护条例》《河池市红色文化遗址保护条例》等河池市文化类实体性地方性法规逐一进行精细梳理，排查其中是否存在涉及对企业不平等对待以及明显滞后、不适宜继续适用的规定条款。针对《河池市非物质文化遗产保护条例》提出了六条修改建议，并呈交至市人大常委会办公室，以便依程序启动修订工作。

（二）精心做好文化旅游地方性法规执法检查的汇报工作。本年度，市人大常委会对《广西壮族自治区旅游条例》和《河池市红色文化遗址保护条例》进行执法检查。我局高度重视，迅速开展研究部署，用心撰写全市贯彻落实情况的汇报材料。汇报内容包括贯彻落实的主要做法以及取得的成效，深入剖析查找存在的问题，并研究提出下一步的贯彻落实措施。同时，认真答复市人大常委会针对《广西壮族自治区旅游条例》和《河池市红色文化遗址保护条例》执法检查提出的问题，并针对市人大常委会的审议意见立即进行深入研究，切实抓好贯彻落实工作。

（三）推进标准制定实施。制定《河池市文化市场综合执法支队举报处理工作流程》《举报受理和回访工作制度》等规范性文件；构建“四联”旅游市场治理新模式（即部门联动、机制联建、标准联用、问题联处）；创新打造广西首个康养景区公共法律服务坡月工作站。建立应急广播日常播发机制，做好应急广播日常播发内容的制作和安全审核，以确保应急广播系统的正常运行和信息传播的准确性、及时性、安全性。

三、严格落实行政决策制度和政务公开要求，切实增强行政决策公信力和透明度

（一）坚持科学民主依法决策。严格按照《重大行政决策程序暂行条例》执行，增强公众参与实效，加强与宏观政策取向一致性评估，充分发挥风险评估功能，推动重大行政决策严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。充分发挥公职律师、法律顾问作用，为重大立法和改革事项、重要文件合同、涉法涉诉案件提供咨询和法律意见。

（二）加强规范性文件的制定管理。严格执行局机关行政规范性文件制定和监督管理工作规定、公平竞争审查工作方案，全面落实行政规范性文件合法性审核机制、备案制度，对行政规范性文件进行合法性审核和公平竞争审查，有力推动管理制度化规范化。健全行政规范性文件动态清理工作机制，切实加强行政规范性文件清理工作。

　 （三）全面主动推进政务公开。规范政府信息公开制度，主动公开政府信息公开范围、目录、依申请公开流程。在局门户网站开设“涉文广体旅政策解读专栏”，为市场主体及时了解和用足用好政策提供便利。通过专题新闻发布会、媒体通气会等形式，介绍文广体旅有关情况，解读有关政策，积极推动政府信息公开工作。

　  四、构建行政执法工作体系，大力推进严格规范、公正文明执法  

　 （一）提升文化市场综合执法水平。制定《河池市文化市场综合执法领域突出问题专项整治工作方案》，明确列出整改清单，广泛收集典型案例，并强化监督指导。常态化组织开展执法考评、案卷评查、集中办案、案件评选等活动，持续提升执法队伍的综合素质。

（二）着力开展专项整治。开展旅游市场集中办案活动、未成年人保护等专项整治，持续整治“不合理低价游”、未经许可经营旅行社业务等突出问题。年度共组织开展文化市场专项执法检查行动18次，出动执法人员8812人次，检查经营单位2878家次，当场处罚4家，办结案件73件，立案65起，警告29家次，罚款27家次，罚款金额23.82万元。

（三）积极对接行政监管执法系统。着力推进“一键游广西”智慧监管平台运用，推动“一键游广西”平台旅游监管数据录入，实现与“全国文化市场技术监管与服务平台”数据同步。深入推进旅行社、歌舞娱乐场所、民宿、艺术类培训机构、体育培训机构等跨部门“综合监管一件事”5个事项，建立并完善跨部门“综合监管一件事”机制。

　　五、构建矛盾纠纷化解体系，增强法治思维提高依法行政能力

（一）全力推进信访工作。深入学习、宣传并贯彻《信访工作条例》，健全信访形势分析研判、重大问题协调处理等工作机制。积极推动初次信访事项依法及时就地解决，持续做好重复信访事项和信访积案的化解工作，强化信访矛盾的源头预防和化解。2024年1-12月，全市受理文化和旅游市场投诉举报368件，其中旅游市场319件，文化市场49件，正在办理中3件。

（二）强化干部队伍法治培训。组织行政执法人员集中学习司法部录制的学习贯彻新修订的行政复议法、规范行政执法的4讲课程；积极选派干部参加自治区文化和旅游厅、自治区广电局等举办法治培训班，持续加强干部队伍法治工作能力建设。举办2024年河池市星级饭店从业人员服务技能大赛选拔赛，以赛促训方式，推动从星级饭店业人员服务技能和专业素质的提升，树立旅游饭店行业服务质量标杆。

　　（三）开展形式多样的普法活动。依据《2024年河池市普法依法治理工作要点》要求，制定并印发《2024年全市文化广电体育和旅游普法依法治理工作要点》，分解年度普法任务清单。借助单位公众号、门户网站等多种媒体形式，广泛宣传法治政府建设目标、工作部署、先进经验、典型做法，全年开展法律法规宣传9次、发放折页宣传材料9000余份（册）、制作展报9块，涉及群众153000余名。通过举办行业培训和召开专题会议，向行业经营业主做好相关法律法规的宣传，督促业主做好行业自律，规范市场经营行为。

2024年，文广体旅领域的法治政府建设工作有了一定的新进展，但与新时代法治政府建设的要求仍存在一定的差距。诸如法治思维有待进一步深化，行政执法工作的融合程度有待进一步提高，法治队伍建设亟需大力加强，普法成果仍需持续提升等。

2025年，我局将坚定地以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平文化思想以及习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，深入实施法治政府建设实施方案与“八五”普法实施方案，切实强化行政执法与监管工作，为文广体旅的高质量发展提供坚实的法治支撑。