2020年度法治政府建设工作情况的报告

2020年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕上级法治政府建设各项部署，围绕中心，服务大局，多措并举，狠抓落实，法治政府建设取得新进展。现将2020年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、提高政治站位，着力推动法治政府建设任务落实

（一）强化依法治国新理念新思想新战略学习。完善党组理论学习中心组学法、领导干部带头讲法制度，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置。局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。中心组全年6次专题学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一、二次会议上的重要讲话和关于法治政府建设的重要指示精神，切实增强了贯彻执行的思想自觉和行动自觉。局机关及局属单位采取了多种多样的学习方式,把习近平法治思想作为重要培训内容，教育引导广大领导干部和职工不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（二）加强专题研究部署。将法治建设与文广体旅工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。面对突如其来的新冠肺炎，我们坚决听从习近平总书记指挥和党中央号令，坚决扛起疫情防控重大政治责任，慎终如始抓好文广体旅行业常态化疫情防控，认真履行市集中隔离专项工作小组日常工作，关停娱乐场所96家、网吧153家、演出场所25家、电影院17家、景区景点75家、旅行社33家、农家乐26家，设置集中隔离定点酒店46个，累计集中隔离1967人，播出各类疫情防控广播电视公益宣传42094条577892次，疫情宣传措施和工作成效得到新华网、人民网等多家主流媒体的宣传报道。

（三）狠抓学法用法普法。制定年度法治宣传教育计划，分解年度普法任务清单，对“七五”普法品牌理念和核心价值进行了提炼和总结，顺利通过自治区、市级“七五”普法核查验收；广泛宣传法治政府建设目标、工作部署、先进经验、典型做法，正确引导舆论、凝聚社会共识，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围，全年在政府网站信息公开508条，开展法律法规宣传23次、发放宣传材料39000份（册）、制作板报27块，涉及群众65000余名。全面完成本系统2020年度领导干部和职工普法考试工作以及全区行政执法人员资格（续职）培训考试工作。

二、深化“放管服”改革，着力提升依法履职效能

（一）政务服务提速提效。推进线上“一网办”和线下“只进一门”服务模式，实现了让群众和企业“最多跑一次”甚至“零跑腿”。38项政务服务事项（其中行政许可23项，其他行政权力8项，行政确认7项）全部实现网上受理、网上办理、网上反馈，全年共办理电子导游证到期换发事项共128件、旅行社设立许可4件，实现网办率达到90.41%，承诺办结时限达到80.76%。

（二）推动文旅市场强劲复苏。制定出台扶持文化旅游业发展政策措施，办理25家旅行社暂退旅游服务质量保证金共276万元；支持文化旅游行业企业开展“以工代训”专项行动，向81家文旅企业发放以工代训专项补贴13万元；全市52家A级旅游景区、44家乡村旅游区、52家星级旅游饭店、30家旅行社实现复产复工。2020年，全市接待旅游总人数3447.02万人次，同比恢复76.5%，实现旅游总消费425.16亿元，同比恢复76.9%，全年旅游总消费复苏率名列全区第一位。

（三）强化常态化监管。全年组织开展文化、文物、出版、体育、旅游等专项整治行动11次，排查经营单位3610家次，接处群众举报投诉信息11件，立案查处行政处罚案件31件，罚款金额523050元，取缔9家违法经营场所，收缴宣扬赌博非法出版物2.7万册（份），收缴侵权盗版光盘2109张，收缴非法卫地设施93面，查处黑广播电台2个。

三、坚持服务大局，着力提高依法行政制度建设质量

（一）严格落实案件审查制度。铁心硬手狠抓案件审核，认真执行案件核审相关工作要求，严把案件立案、核审、当事人陈述申辩、案件集体讨论等各个关口，凡对事实不清，证据不足或程序不合法的案件一律退回办案机构重新补正，有效保证了案件质量，全年31件案件，未因核审不严引发一起行政复议和行政诉讼案件。

（二）严格清理规范性文件。严格贯彻落实全市清理地方性法规、规章和其他政策措施的工作部署，对照上位法和上行文的清理结果反复检查，严格把关，对不符合政企、政事、政社分开要求，违背文广体旅产业发展，妨碍市场开放和公平竞争的文件，坚决予以废止或修改，共清理规范性文件13件，其中废止5件，修改3件，继续有效5件。

（三）严格落实“双随机、一公开”监管。制定“双随机、一公开”年度计划，动态编制调整随机抽查事项清单、检查对象名录库、执法人员名录库、抽查工作细则，印发抽查工作方案和联合执法检查方案，开展部门双随机抽查文旅企业16家次、跨部门联合双随机抽查文旅企业6家次，并把抽查结果录入广西“双随机、一公开”监管平台，实现“双随机、一公开”监管事项覆盖率达到100%。

四、完善决策机制，着力健全依法行政制度体系

（一）完善行政决策机制。制定出台《河池市文化广电体育和旅游局议事决策规则（暂行）》，对贯彻落实上级重要工作部署、审定重大建设项目和资产处置等重大事项决策依照程序规定，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和部门决定相结合的重大决策程序，推进依法科学民主决策。

（二）推进依申请政务服务事项异地办理服务模式改革。印发《河池市文化广电依申请政务服务事项同城通办工作方案的通知》《关于申请从事互联网上网服务经营活动审批等依申请政务服务事项推行同城通办的通知》等文件，对确定实施的“同城通办”事项流程进行梳理，统一规范事项名称、办事表格、材料目录、办理流程、办理标准，实行异地办理、就近可办，为群众提供更便捷、更经济、更规范的政务服务。

（三）健全法律顾问制度。聘请法律顾问，在重大决策、重大合同、重要协议的合法性审查中听取法律顾问的意见和建议，参与矛盾纠纷化解工作。全年法律顾问共列席领导班子会议6次，出具法律意见书2份，参与纠纷调解3次，解答咨询10余次，参与审核招商引资和重大建设项目等工作。

五、强化制约监督，着力规范权力运行

（一）自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、监察监督、司法监督。认真听取人大代表和政协委员的意见建议，全年办理人大代表建议3件、政协委员提案10件，均已全部办结并全部得到满意评价。积极配合监察机关对行政违法行为的监督调查等工作。自觉支持人民法院依法受理行政案件，尊重并履行人民法院生效判决。

（二）加强行政执法监督。坚决贯彻落实习近平总书记关于文物保护重要指示批示精神，督促查处巴马擅自拆除不可移动文物案，顶格罚款50万元，该案是截至目前广西罚款数额最高的文物保护行政处罚案件，具有典型性、示范性。推送9个案卷参加自治区文化和旅游厅组织的“2019－2020年度全区文化市场综合行政执法案卷评查和文化市场综合执法重大案件评选活动”，获奖率88.9%，8个案卷分别被评为优秀案卷、规范案卷和重大案件，并获全区通报表彰。

（三）建立完善纠错问题机制。把法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入纠正“四风”工作内容和年度目标考核内容，实现党纪政纪处分、组织处理、岗位责任追究和党政领导干部选拔任用协同联动，做到容错纠错不纵错，夯实赏罚分明、公平公正的制度基础。

存在主要问题和薄弱环节：一是行政执法工作在文化、旅游“两条线”的融合有待进一步加强。二是市县两级文广体旅系统缺乏从事行政执法、法制审核工作等方面专业化的法治队伍。

下一步，我局将深入贯彻习近平法治思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，完善法治机构和专业人员队伍，加强执法人员培训，加快推进文化市场综合执法机构机制改革，严格落实行政执法“三项制度”，加大执法监督力度，强化督导检查，尽忠职守、主动作为，努力推动我局依法行政和法治建设再上新水平，为庆祝建党100周年营造良好社会环境。

河池市文化广电体育和旅游局

2021年2月22日