关于印发河池市2021年行政村综合性文化服务中心全覆盖建设实施方案的通知

各县（区）文化广电体育和旅游局：

《河池市2021年行政村综合性文化服务中心全覆盖建设实施方案》经我局党组研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

河池市文化广电体育和旅游局

2021年6月21日

河池市2021年行政村综合性文化服务中心

全覆盖建设实施方案

行政村综合性文化服务中心是农村公共文化服务体系的主要组成部分，是集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身等功能于一体的综合阵地，建好用好综合性文化服务中心对推进实现乡村振兴和农业农村现代化具有重要意义。2021年3月2日,在河池市第四届人民代表大会第六次会议上，市人民政府工作报告明确提出要不断丰富群众精神文化生活，年内“实现行政村综合性文化服务中心全覆盖”，根据《2021年河池市<政府工作报告>重点工作部门分工细化方案》《河池市<政府工作报告>等重点工作督查考评工作方案》精神，为确保完成年度目标任务顺利完成，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以保障群众基本文化权益为根本，以强化资源整合、创新管理机制、提升服务效能为重点，因地制宜推进基层综合性文化服务中心建设，将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进基本公共文化服务标准化均等化，为人民群众提供更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的公共文化服务。

二、基本原则

统筹规划，共建共享。从基层实际出发，发挥基层政府的主导作用，结合地方财力实际加强规划指导，整合基层公共文化资源和服务，促进优化配置、高效利用，形成合力。根据《国务院办公厅关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》（国办发〔2015〕74号）精神，“基层综合性文化服务中心主要采用盘活存量、调整置换、集中利用等方式进行建设，不搞大拆大建，凡现有设施能够满足基本公共文化需求的，一律不再进行改扩建和新建”，“村（社区）综合性文化服务中心主要依托村（社区）党组织活动场所、城乡社区综合服务设施、文化活动室、闲置中小学校、新建住宅小区公共服务配套设施以及其他城乡综合公共服务设施，在明确产权归属、保证服务接续的基础上进行集合建设，并配备相应器材设备”。

三、工作目标

（一）年内完成南丹县、天峨县9个行政村综合性文化服务中心“六个一”配建工作

根据统计，至2020年底，全市尚有南丹县、天峨县共计9个行政村因各种条件限制，尚未配建有完善的综合性文化服务中心（详见附件2）。由南丹县、天峨县结合地方财力实际，补短板强弱项，通过新建、改扩建或盘活存量、调整置换、集中利用等方式，参照《广西壮族自治区2020年度村级公共服务中心建设内容及要求》（附件1）进行建设，确保年内完成配建工作。

（二）做好已建行政村综合性文化服务中心的后续管理使用工作

各县（区）根据综合性文化服务中心基本服务功能查漏补缺，做好面上行政村综合性文化中心的后续管理使用工作。完善综合性文化服务中心管理措施和规章制度，建立健全符合实际、运行良好的管理体制和运行机制；更新陈旧标识牌，配齐文化活动室、图书阅览室、培训室等基本功能室，聘用村级文化专管员，配备基本文化体育设施和器材,不断提升使用效能，将行政村综合性文化服务建设成为集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身等功能于一体，资源充足、设备齐全、服务规范、保障有力、群众满意度较高的基层综合性公共文化设施和场所，成为基层党组织凝聚、服务群众的重要载体。 

四、实施步骤

（一）全面建设（2021年6月至11月）

南丹县、天峨县根据调查摸底情况，结合实际制定本县综合性文化服务中心全覆盖建设实施方案并组织实施，明确具体举措和时间安排，重点对9个未建成综合性文化服务中心的行政村按广西“六个一”标准进行补缺建设，确保全市行政村综合性文化服务中心覆盖率达100%。11个县（区）对面上已建成的行政村综合性文化服务中心进行查漏补缺，确保全市1483个行政村均设有综合性文化服务中心标识（牌匾或其他标识字样），有基本的管理规章制度，有村级文化专管员，配设文化活动室、图书阅览室、培训室等基本功能室，配备基本文化体育设施和器材，提供基本的公共文化体育服务。

各县（区）文化广电体育和旅游局从7月份起，每月10日前将上月建设情况定期书面报告市文化广电体育和旅游局，邮箱：hcwlggk@126.com。

（二）巩固提高（2021年11月）

结合政府督查和日常检查，对发现的问题及时整改，做好查漏补缺，完善相关档案材料备查备检。

（三）核查验收（2021年12月）

组织对南丹、天峨两县9个新建的行政村综合性文化服务中心进行核查验收，同时对全市11个县（区）面上行政村综合性文化服务中心进行抽样检查，确保面上行政村综合性文化服务中心各项基本服务功能配备完善。

  五、保障措施

（一）强化组织领导

各县（区）人民政府担负推进基层综合性文化服务中心建设主体责任，抓好任务落实，同时加强资源整合协调，把各级各类面向基层的公共文化资源，整合用于支持基层综合性文化服务中心的建设和发展。各县（区）文化广电体育和旅游局要发挥牵头作用，实事求是确定存量改造和增量建设任务，加强组织协调和指导，及时研究解决建设中存在的问题。各相关部门及乡镇要立足职责、分工合作，加强对应业务指导，共同推动工作落实。

（二）制定实施方案

各县（区）人民政府要制定实施方案，明确具体举措和时间安排，把行政村综合性文化服务中心全覆盖建设纳入年度政府工作考核目标，确保所辖区实现行政村综合性文化服务中心100%全覆盖，已建行政村综合性文化服务中心基本服务功能配备完善。

（三）加大资金保障

根据存量改造和增量建设任务，建设资金由各县（区）自筹解决，各县（区）根据实际需要和相关标准，统筹整合年度乡村振兴建设资金、公共服务体系建设专项资金以及历年村级公共服务中心补助资金结余等，作为行政村综合性文化服务中心全覆盖建设资金。

鼓励和引导社会力量以兴办实体、捐赠物品、资助项目、赞助活动、提供设备等多种途径，配建完善相关设施，支持行政村综合性文化服务中心建设。

（四）强化监督检查

市人民政府已将年内“实现行政村综合性文化服务中心全覆盖”作为重点工作列入《2021年河池市<政府工作报告>重点工作部门分工细化方案》、《河池市<政府工作报告>等重点工作督查考评工作方案》，市政府督查室将组建工作专班对落实开展督查考评，年度政府工作重点建设和督查内容，定期对建设情况进行暗访，对建设情况进行通报，确保建设有序按期完成。

附件：1.广西壮族自治区2020年度村级公共服务中心建设内容及要求

      2.河池市未建设完善村级综合性文化服务中心行政村情况调查表

附件1

广西壮族自治区2020年度村级公共服务中心建设内容及要求

附件2

河池市未建设完善村级综合性文化服务中心行政村情况调查表

（注：表格中“√”表示行政村已建有或配有相关设施和队伍，“×”表示尚未配建或未达到基本要求）

公开方式：主动公开